??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??各位记者朋友：

??大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

??近年来，即时比分高度重视营商环境建设，省委政法委及相关单位聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，持续提升即时比分法治化营商环境建设水平，今天，高兴邀请到省委政法委副书记边锋先生向大家介绍2025年全省政法机关优化法治化营商环境建设十项重点任务有关情况，同时，出席今天发布会的还有省法院副院长李光先生、省检察院副检察长刘晖先生、省公安厅二级警务专员宫卫东先生、即时比分二级巡视员高长海先生，他们将回答记者朋友们关心的问题。下面，首先请边锋先生介绍情况。

??省委政法委副书记边锋：

??党中央、国务院高度重视营商环境建设。习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境”。党的二十大和二十届三中全会提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。近年来，辽宁省委政法委坚决贯彻党中央决策部署及省委工作要求，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，持续提升法治化营商环境建设水平，服务经济社会高质量发展。近日，省委政法委按照全省优化营商环境大会和全省民营企业座谈会工作要求，在深入走访调研，广泛征求各方意见的基础上，秉持说到做到、承诺兑现的原则，结合即时比分法治化营商环境建设重点，制定出台《2025年全省政法机关优化法治化营商环境建设十项重点任务》。

??《重点任务》坚持问题导向、突出务实管用，十项重点任务项项都是“干货”“实招”。为保证每项任务都能够回应经营主体的诉求期待，找准经营主体关心关切的问题，省委政法委先后在沈阳、大连、本溪、朝阳组织召开座谈会、走进民营企业等活动，走访了省工商联、省数据局（省营商局）等部门，深入调查研究、充分听取意见、反复研讨论证。为保证能够管用有效，《重点任务》注重用创新措施和工作方法解决经营主体遇到的新问题，既有重长效的制度安排，也有见成效的具体措施，而且每项任务都非常具有可操作性，政法单位都有抓手推进落实。

??《重点任务》立足政法职能，围绕权益保护、规范执法、便捷服务三大方面提出具体措施。在权益保护方面，《重点任务》第一条就是要健全政法机关信访平台与“12345热线”信息共享、督办反馈机制，通过政法机关信访平台及时转办各类经营主体投诉反映问题，目的就是进一步畅通诉求表达、利益保障通道。同时，通过深入开展涉企业、涉信访、涉超期案件专项监督行动，采取线索办理、案件评查、纠错整改等方式，确保每一项诉求有人办、依法办、认真办。《重点任务》规定要严格按照法定条件适用强制性措施，通过执法司法突出问题专项检查，严查违规适用和解除不及时问题，严查超权限、超范围、超数额、超时限“查扣冻”问题，依法保护经营主体人身和财产权益。在加强知识产权司法保护方面，省法院通过发布典型案例、运用法答网、开展审判质效分析等方式，统一类案的裁判标准，为经营主体依法维护知识产权提供明确指引。《重点任务》提出完善信用修复机制，省法院制定失信被执行人信用修复具体规定，在诉讼服务中心设置接收失信被执行人信用修复申请材料窗口，对符合法定屏蔽条件的，在三个工作日内采取措施，为经营主体提供更高效司法服务。依法打击虚假诉讼行为，持续开展打击虚假诉讼专项监督，推进信息共享、协同配合，充分利用信息技术手段，发现虚假诉讼线索，营造诚信诉讼环境，保障正常生产经营活动不被虚假诉讼干扰。

??在规范执法方面，《重点任务》聚焦规范执法行为，加强执法监督，持续打造公平公正的法治环境，提出依法整治违规异地执法和趋利性执法，公安机关归口接收管理异地公安机关办案协作请求，省委政法委组织对指定管辖案件进行重点评查，对负面典型案例予以通报，对违规违法行为严肃追责问责，以促进跨区域执法公平公正。开展超期案件专项治理，法院持续清理长期未结案件，通过检察监督、公安内部检查等方式强化刑事“挂案”的清理。着力解决拖欠企业账款问题，加强法院与不动产、市场监督管理等部门的数据共享和业务协同，推动解决查人找物难题，开展执行案件“终本不规范问题”专项整治，上级法院强化对终结本次执行程序案件的监督管理。加强涉企行政执法监督，编制涉企行政执法检查计划并向社会公布，降低行政检查的频次，坚决遏制乱检查。政法单位在办理案件中，加强对行政诉讼中涉及的“多头执法”“重复执法”“同案不同罚”等行政违法行为的监督处理。

??在便捷服务方面，《重点任务》聚焦优化公共法律服务，提出省、市、县委政法委分别组织各级政法单位法律专家，深入园区、重点企业，上门提供法律宣讲服务，推进企业诚信守法经营；公安机关建立“助企警务联络官”“项目警官”制度，畅通警企沟通渠道，依托市、县（区）两级经济犯罪案件接报案中心，设立涉企经济犯罪案件接报案专门窗口；检察院对于首次受理的刑事申诉、申请国家赔偿、立案监督控告申诉案件，落实领导包案办理，确保件件有回复；法院畅通现场立案、网上立案、跨区域立案渠道，对符合法定受理条件，且材料齐全的案件，应当场立案。对申请材料不齐全的，一次性告知补正内容；司法行政机关畅通行政复议申请渠道，设立涉企受案窗口，对符合法定受理条件的，平均审查期限由法定5个工作日压缩至3个工作日。

??一分部署，九分落实。十项重点任务是优化法治化营商环境建设的硬措施，也是全省政法机关2025年必须完成的硬任务。下一步省委政法委将与相关部门通力协作，密切配合，加强监督推进，结合实际抓好《重点任务》的贯彻落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保每项任务都有人抓、有人管、有人落实，确保每项任务从部署到执行形成完整闭环，真正让好制度、好措施发挥好作用，实现好效果。

??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??谢谢边锋先生。下面进入提问环节，提问前请先通报所代表的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

??法治日报记者：

??请问，今年全省法院将从哪些方面落实优化法治化营商环境建设十项重点任务？

??省法院副院长李光：

??省委政法委紧扣省委部署要求，立足政法工作实际，提出十项重点任务，对于全省政法机关进一步发挥好法治固根本、稳预期、利长远作用，持续改善优化法治化营商环境具有重要意义。省法院将认真落实十项重点任务，坚决扛牢法治化营商环境建设主力军职责，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益，努力营造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。

??一是坚持以理念为先导。一方面，树牢“人人都是营商环境，案案都是试金石”的工作理念，将优化法治化营商环境要求落实到每名干警的思想和行动中，体现在每一件案件办理中。另一方面，秉承“善意、谦抑、审慎、文明”司法理念，在立审执全流程对涉企案件开展生产经营影响评估，依法通过“活封活扣”、财产置换等方式盘活资产，健全信用修复机制，及时修复企业信用，让市场主体吃下“定心丸”。

??二是刀刃向内整治顽疾。紧盯市场主体急难愁盼，以问题为导向，开展涉企超审限案件专项整治，建立长期未结、久押不决案件专门台账，对重点涉企案件挂牌督办，加强调度、逐案销号；开展“不规范涉企司法行为”专项整治，严格落实立案登记制，坚决杜绝拖延立案、违规不立案等问题。严格依法公正办理涉企案件，坚决防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷。依法规范适用涉产权强制性措施，坚决杜绝违法违规查控涉企财物、滥用执行强制措施、违法违规办理保全等问题。

??三是充分发挥打击保护服务效能。立足司法审判职能，持续增强服务企业的精准性实效性。开展打击破坏市场经济秩序犯罪专项活动，重点打击对企业和企业家的敲诈勒索、造谣抹黑、恶意诋毁商誉等违法犯罪行为，加大知识产权保护力度，强化对垄断和不正当竞争行为的规制，保障各种所有制经济公平参与市场竞争。开展涉企行政争议实质化解专项活动，依法高效审理各类涉企行政案件，充分运用多元解纷机制，实质化解涉企争议，保护行政相对人合法权益，助力政府依法行政。开展法官进企业法律服务专项活动，选派领导干部带头深入园区、企业开展一对一联系服务，强化以案释法和法律常识辅导，促进提高依法经营和依法保护意识，助力企业健康发展。此外，通过发布典型案例、运用法答网、开展审判质效分析等方式，统一类案裁判标准，更好实现司法裁判“三个效果”有机统一，为规范和维护市场秩序，促进经济社会高质量发展提供司法服务和保障。

??总之，全省法院将切实肩负起优化法治化营商环境的职责使命，坚持严格公正司法，做实依法平等保护，努力为优化法治化营商环境和三年行动决战决胜作出更大的司法贡献。谢谢大家！

??辽宁广播电视台记者：

??作为法律监督机关，检察机关在服务法治化营商环境建设，特别是落实对企业和企业家合法权益的保护方面有哪些具体举措？

??省检察院副检察长刘晖：

??检察机关作为法律监督机关，服务和保障法治化营商环境建设责无旁贷。在省委政法委的有力领导下，全省检察机关主动对标全面振兴新突破三年行动要求，依法全面履行检察职能，在保护企业和企业家合法权益方面持续发力，办理的涉企权益保护案例入选最高检典型案例。

??今年，我们将认真贯彻落实省委和最高检部署要求，以开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”为契机，依法高质效办好每一个涉企案件，谋深做实对企业和企业家财产权益、人身权益的保护，积极助力打造法治化营商环境。一是依法打击虚假诉讼行为。聚焦重点行业领域，加大对虚假诉讼逃废债务等问题的监督力度，依法查处审判、执行人员滥用职权、枉法裁判、枉法执行等犯罪行为，为企业发展营造风清气正的法治环境。二是深入开展涉企刑事“挂案”清理。加强对涉企案件的立案监督，坚决依法纠正插手经济纠纷等企业反映强烈的执法违法问题，对长期未结案件定期进行清理，减轻企业司法“诉累”。三是加大对强制措施适用的监督力度。建立对涉企刑事案件犯罪嫌疑人批准逮捕备案审查和对超大额度查封、扣押、冻结企业财产的审查逮捕、审查起诉案件备案审查制度，监督纠正强制措施适用不当以及违法采取查扣冻、影响企业正常生产经营的行为，切实维护企业合法权益。四是强化涉企行政检察监督。加强对行政诉讼中涉及的“多头执法”“重复执法”“同案不同罚”等行政违法行为的监督，促进规范执法，不断提升市场主体的司法获得感和满意度。

??辽宁日报记者：

??刚刚发布中提到了全省公安机关建立了“助企警务联络官”“项目警官”制度，请介绍一下具体情况。

??省公安厅二级警务专员宫卫东：

??企业是国家的财税源泉，是人民群众就业的主战场。省公安厅将护航企业高质量发展作为重点工作，聚焦企业所需所期所盼，从企业“需求侧”出发，组织全省公安机关不断丰富警企直通车、座谈会、会客厅等线下“面对面”载体，畅通企业涉公安诉求线上收集、办理、反馈等线上“端对端”渠道，“无事不扰、有求必应”的亲清警企关系不断升级。特别是通过建立“助企警务联络官”“项目警官”制度，近距离感知企业需求、高效率办理企业诉求，“一警发起、全警响应”，集成开展合法权益保护、市场秩序维护、治安秩序守护等系列“便企、惠企、暖企、护企”动作，精准实施“点对点”惠企。

??一方面，“助企警务联络官”与企业一对一结对子、交朋友，深入企业了解生产经营现状，有针对性提出帮扶措施，常态开展安防指导、反诈宣传、法律服务等工作；作为公安机关对接服务企业的“指挥员”，围绕企业具体诉求，第一时间响应，组织警种快速落办，及时解决企业生产经营中遇到的涉公安诉求。另一方面，我们通过“项目警官”，聚焦全省重点建设项目，组织治安、交管、禁毒、出入境等警种，提供涉公安审批事项预约办、集中办、加急办服务；主动排查整治周边治安突出问题，指导帮助发现内部治安隐患、堵塞安全漏洞，提升“抗风险”能力；优化周边交通安全管理，畅通物流运输通道，强化应急交通保障。

??同时，为了确保相关举措落实落细，我们还建立了“三化”工作机制。一是清单化管理，制定《全省公安机关“助企联络官”“项目警官”对接清单》，明确职责、精准对接。二是精细化服务，根据不同类型企业，实行“一企一策”精准回应企业期盼，助力企业发展。三是统一化运行，全省统一部署、统一行动、统一模式，真正实现“企业对接有专人、工作落实有专责、问题解决有专策”。我就回答这些，谢谢！

??辽宁法治报记者：

??2025年全省政法机关优化法治化营商环境建设十项重点任务中提到加强涉企行政执法监督，坚决遏制乱检查，请问即时比分在这一方面有哪些具体举措？

??即时比分二级巡视员高长海：

??党中央高度重视涉企行政检查工作，以习近平同志为核心的党中央对加强和改进行政执法工作作出一系列决策部署。党的二十届三中全会要求“规范涉民营企业行政检查”；2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上强调，要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。国务院办公厅出台规范涉企行政检查意见后，我们第一时间认真研究，结合即时比分实际，出台《辽宁省关于进一步规范涉企行政检查的若干措施》，对行政检查进行全方位、全链条、全覆盖的规范，一共5部分，15项工作措施。一是完善涉企行政检查事项清单制度。开展行政执法主体资格清理，制定涉企行政检查事项清单和标准。二是严格规范涉企行政检查方式。严格执行涉企行政检查计划管理，严格控制专项检查，统筹实施“综合查一次”，推广非现场检查，实施分级分类行政检查模式。三是严格规范涉企行政检查实施。规范现场检查程序，规范行政检查行为，规范行政检查结果处理，全面加强行政指导。四是加大涉企检查保障力度。推行实施“扫码入企”，加强行政执法人员管理。五是强化涉企行政检查监督。畅通涉企诉求反馈机制，严肃责任追究。

??一分部署、九分落实，抓落实，是当前的重中之重。今年，我们将组织各级行政执法部门全面梳理涉企行政检查事项，并以清单形式向社会公布。行政执法部门如果实施清单以外的检查，企业有权拒绝。不同行业领域涉企行政检查原则上都要统筹实施，在相近时间段内要对同一企业实施行政检查的，应当联合开展。围绕企业关心的“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等突出问题和国办文件明确规定的“五个严禁”“八个不得”的工作要求，通过自查自纠、明察暗访、现场督查、整改落实等环节，在全省范围内开展规范涉企行政执法专项行动，严禁任性执法，严惩逐利执法。规范涉企行政检查等行政执法行为将作为今年省政府督查和行政执法监督的重要内容，对专项行动中发现的违法违规问题一查到底，严肃处理。

??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。感谢各位发布人对有关情况的介绍，感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，请大家积极做好宣传报道工作。发布会到此结束，谢谢大家！