??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??各位记者朋友：

??大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

??今天，我们召开“振兴新突破 决胜勇争先”主题系列新闻发布会第18场，高兴邀请到省市场监管局副局长郑怡先生向大家介绍决胜之年即时比分深入推进市场化改革，主动融入全国统一大市场建设，维护公平竞争市场秩序，增强市场内生动力活力等工作情况，同时，出席今天发布会的还有省市场监管局登记注册处处长朴林林先生、省市场监管局价监竞争处处长徐东瑜女士、省市场监管局竞争审查处副处长王凯先生，他们将共同回答记者朋友们关心的问题。下面，首先请郑怡先生介绍情况。

??省市场监管局副局长郑怡：

??省市场监管局深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实省委十三届七次全会部署要求，高站位推动改革、高标准谋划改革、高质量实施改革，以省局党组1号文件印发《关于进一步全面深化改革的实施方案》，出台35条具体改革任务；积极推动《全国统一大市场建设指引（试行）》在市场监管领域贯彻落实，制定23条落实举措；印发《更好融入和推动全国统一大市场建设2025年度工作要点》，出台市场监管领域40条重点任务清单，同时完善定期调度制度，加强项目化、清单化全过程跟踪，压紧压实责任，狠抓攻坚突破，进一步全面深化改革取得了明显成效。体现在三个方面：

??一、拆篱笆、破障碍，打通市场竞争堵点卡点

??以纠治各种形式的地方保护和市场分割为重点，把不利于统一大市场建设的各种制约障碍破除掉，让各类经营主体在公平竞争中发展壮大。

??一是纠治妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。部署开展2025年“净源”专项行动，聚焦限制企业自主迁移、妨碍市场公平准入等突出问题，组织各地各部门梳理存量政策措施1500件，审查增量政策措施681件，废止修订25件，有力净化了政策“源头”。各地组织抽查政策措施176件，制发提醒敦促函18件，核查办理涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争问题线索1件，及时纠治不当干预市场行为。

??二是强化反垄断和反不正当竞争执法。开展民生领域反垄断执法专项行动，依法查处行业协会组织会员单位达成垄断协议等垄断行为，重点核查自然垄断行业滥用市场支配地位等垄断案件线索，回应人民群众诉求。以规范民生领域营销行为为重点，严厉查处直播带货虚假宣传等网络不正当竞争行为。

??三是强化地方标准规范管理。严格控制地方标准制定范围，加大对地方标准立项和发布的审核力度，通过落实地方标准研制过程中的公平竞争审查制度，坚决防止利用地方标准实施妨碍商品服务和要素资源自由流通等问题。

??二、明规则、建制度，保障市场环境公平公正

??完善重点领域、新兴领域监管规则，把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来，坚决维护公平竞争的市场秩序。

??一是完善重要政策措施公平竞争审查机制。加大《公平竞争审查条例》《辽宁省促进市场公平竞争条例》等法律法规宣贯力度，规范重要政策措施公平竞争审查工作流程，协调35个省级部门建立公平竞争审查联络员制度，完善审查机制，压实审查责任，在重点地区组织召开公平竞争审查座谈培训会，指导准确理解和严格把握公平竞争审查规定，推动制度落实到位，一季度审查省本级各类文件50个，提出修改建议30条。

??二是健全平台经济常态化监管制度。省局出台《加强线上线下一体化监管工作的指导意见》，积极构建“线上线下一体化，分工协作，齐抓共管”的网络交易监管工作格局。出台《辽宁省网络直播营销行为合规指引（试行）》，引导各方主体规范网络直播营销行为，促进网络直播营销业态规范健康发展。

??三是完善信用修复机制。统筹市场监管失信惩戒与信用修复，改造系统功能，优化信用修复流程，实现信用修复全程网上办理。牵头印发《关于优化行政处罚信息公示及修复工作的实施意见》，推广行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同达”，对行政处罚信息公示中较低罚款数额进行调整，支持更多符合条件的经营主体重塑信用，实现信用修复信息互通、结果互认。今年以来，全省有1.5万余户经营主体主动完成了信用修复。

??三、深改革、强供给，增强市场内生动力活力

??推进重点领域和关键环节改革攻坚，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，增强各类企业发展内生动力。

??一是深化经营主体准入退出制度改革。推动落实注册资本认缴登记制度改革，升级改造登记注册系统和公示系统，加强对新《公司法》的宣传和政策解读，帮助指导企业准确把握和运用新法新规，推行依法按期认缴。“高效办成一件事”改革纵深推进，3月26日企业迁移登记“一件事”系统正式上线运行，实现“一次申请、一网通办”，企业跨区域经营的便利度明显提升。出台《个体工商户直接变更为企业登记管理规定（试行）》，在全省实现“个转企”直接变更登记。推动开办餐饮店“一件事”落地见效。注销登记“一件事”经验做法被国务院办公厅向全国推广。

??二是深化信用风险分类管理改革。推动企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管中常态化运用。探索实施个体工商户信用风险分类管理，制定个体工商户分类模型。深入实施部门联合“双随机、一公开”监管，部门联合抽查任务占比提升至51%。

??三是加强涉企收费长效监管。在省局首批行风观测点中，综合考虑行业属性、企业规模、地域分布等因素，以不低于20%比例选取涉企收费监测点，对涉企收费项目、收费标准、收费依据、收费公示等进行监测，通过健全前置监管工作机制，对涉企违规收费行为早发现、早治理。

??下一步，省市场监管局将深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实省委十三届七次全会部署要求，以全面振兴新突破三年行动为总牵引，突出主动融入全国统一大市场建设等10项重点改革任务，着力破除各种障碍掣肘，促进市场循环畅通；着力健全各项制度规则，筑牢法治市场监管基础；着力提高市场监管现代化水平，以重点改革破题成势推动进一步全面深化改革走深走实，为辽宁全面振兴新突破作出新的更大贡献。

??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??谢谢郑怡先生。下面进入提问环节，提问前请先通报所代表的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

??辽宁日报记者：

??请问，省市场监管局采取了哪些措施完善重大政策措施公平竞争审查机制？下一步还有哪些打算？

??省市场监管局竞争审查处副处长王凯：

??2024年8月1日，《公平竞争审查条例》正式施行，赋予我们市场监管部门会同起草单位对本级重大政策措施开展公平竞争审查这一新的使命职责。

??辽宁省市场监管局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《公平竞争审查条例》其及实施办法规定，完善重大政策措施公平竞争审查机制建设，优化重大政策措施审查流程，充实审查力量，多措并举扎实做好重大政策措施公平竞争审查工作。一是印发《关于做好省本级重大政策文件公平竞争审查有关工作的函》，明确审查范围和主体、审查程序、材料清单等内容。二是组织35个省直单位建立省级公平竞争审查工作联络员制度，畅通部门工作沟通渠道，强化横向联系和协作。三是指导各市、沈抚示范区建立完善审查机制，稳妥有序承接本级政府重大政策措施审查。《公平竞争审查条例》实施以来，全省市场监管部门审查各类政策措施506件，提出修改建议399条。

??下一步，辽宁省市场监管局将全面贯彻落实《公平竞争审查条例》，以深入开展公平竞争审查能力提升行动为抓手，严格落实审查责任、强化审查工作指导、加强审查监督约束，进一步做好重要政策措施公平竞争审查。一是组织各地区、各有关部门开展“净源”2025专项行动，严审增量政策措施，全面梳理存量政策措施；二是对公开发布的政策措施开展抽查，强化公平竞争审查刚性约束；三是畅通涉嫌违反《公平竞争审查条例》规定的政策措施的举报渠道，并及时核查处理；四是开展公平竞争政策宣传倡导活动，多维织牢公平竞争审查网，有力推动公平竞争审查制度落实落地，维护公平竞争市场秩序防范制止排除、限制竞争的政策出台实施，推进全国统一大市场建设。

??北斗融媒记者：

??请问，今年市场监管部门针对注册资本认缴制度改革将开展哪些工作？

??省市场监管局登记注册处处长朴林林：

??按照《市场监管总局关于深化注册资本认缴制改革推动存量公司依法按期认缴试点工作的通知（送审稿）》文件精神，即时比分作为试点省份，今年将主要开展以下几方面工作。

??一是平稳有序实施“3年过渡期+5年认缴期”。多措并举、综合施策，结合本地实际，尽可能多出鼓励类措施，推动存量公司在3年过渡期内及时履行调整注册资本的法律义务，避免过渡期临近结束时出现扎堆办理的情况，确保有限责任公司要在2027年6月30日前将股东剩余认缴期限调至5年以内，股份有限公司发起人或者股东应当在2027年6月30日前按照其认购的股份全额缴纳股款。

??二是分类推进公司注册资本异常判定及调整。聚焦注册资本10亿元以上、出资期限30年以上的存量公司，省级市场监管部门组织研究制定公司登记机关判定出资期限、出资额明显异常的规范标准，并建立公司登记机关向省级市场监管部门研判报告的工作机制，尽快开展专项排查。

??三是细化特定公司申请豁免调整的具体程序。对于生产经营涉及国家利益或者重大公共利益的存量公司，依法申请按原有出资期限进行出资的，省、市、县公司登记机关建立评估机制，视需要征求相关部门意见，对辖区内存量公司生产经营是否涉及国家利益或者重大公共利益进行评估。对于符合豁免条件的，省局将积极向国家市场监管总局申请同意按原出资期限出资。

??四是建立健全公司另册管理制度。对存量公司因被吊销营业执照、责令关闭、撤销，或者通过登记的住所、经营场所无法联系被列入经营异常名录，导致公司出资期限、注册资本不符合法律规定且无法调整的，省级市场监管部门组织研究统一另册管理的具体程序，由公司登记机关作出特别标注，并在国家企业信用信息公示系统向社会公示。被纳入另册管理的公司，不再按照登记在册的公司进行统计和登记管理。

??中国质量报记者：

??请问，省市场监管局在建立涉企违规收费长效监管机制方面采取了哪些措施？

??省市场监管局价监竞争处处长徐东瑜：

??2024年，辽宁省市场监管局组织开展涉企违规收费专项整治行动，共走访摸排各类企业931家，办理案件65件。

??近期，国务院办公厅印发《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》，按照省委、省政府工作部署，省市场监管局将加大违规收费治理力度，强化全过程监管和协同监管，常态化开展整治涉企乱收费专项行动，推进建立协同高效的涉企收费长效监管机制。

??一是探索开展涉企收费监测点建设。完善前置监管机制，推行服务型执法，在省市场监管局设置行风观测点企业中以不低于20%比例开展涉企收费行风监测点建设。通过认真研判观测点提供的涉企收费数据和发现的涉企收费问题，迅速组织力量进行核实，对违规收费行为依法依规严肃查处。

??二是健全完善涉企收费监管制度。涉企收费涉及部门多、领域广、问题复杂，省市场监管局将深化涉企收费监管方式改革，强化法治监管、信用监管、智慧监管，加强与发改、财政、民政等行业主管部门在线索共享、全链条监管的横向协同治理。同时，综合运用行政处罚、典型案例曝光等措施，加大惩戒力度。适时出台执法办案指南、收费合规指引等制度，进一步推动涉企收费长效监管机制建立。

??三是切实提高涉企收费监管治理效能。坚持长短结合、标本兼治，开展整治涉企违规收费专项行动。聚焦重点领域，重点检查擅设收费项目、超标准收费、转嫁行政审批费用等违法行为，引导收费主体退还违规收费，切实帮助企业减轻负担。深化网络平台收费专项治理，督促平台依法合规收费，切实减轻平台内经营者负担。推动涉企收费执法办案工作提质增效，为维护即时比分公平公正的市场环境提供坚实保障，为企业发展创造更加良好的营商环境。

??省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

??由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。感谢各位发言人对有关情况的介绍，感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，请大家积极做好宣传报道工作。发布会到此结束，谢谢大家！