增进民生福祉，擦亮幸福底色。作为东北全面振兴的重要支点，辽宁省沈阳市始终将“一老一小”工作摆在民生工程的突出位置，以品质养老、教育均衡、老旧小区改造、城市更新、志愿者服务为抓手，勾勒出一幅“老有颐养、幼有善育、住有宜居”的民生画卷。在沈阳这座拥有厚重历史的工业重镇，一场关乎千家万户的温暖变革正有序推进。

　　托起“夕阳红”：

　　养老服务从“兜底保障”到“品质升级”

　　近年来，沈阳市以政策创新为抓手，构建起“四级”养老服务网络，即区县有机构、街道有中心、社区有站点、小区有服务点。通过《沈阳市居家养老服务条例》《沈阳市“一老一小”整体解决方案》等制度保障，全市品质养老社区、品质养老村屯覆盖率分别达86%和62%。

　　沈阳市将养老服务工作列为重点民生实事，按照兜底线、扩供给、提品质的思路，全力打造“品质养老”民生品牌。政府购买居家养老服务已经实现城市社区全覆盖，通过购买服务对不同的老年人群实施不同的补贴政策，提供助餐、助浴等7项上门服务。

　　沈阳市还在部分社区推进“智慧养老”建设，搭建信息联网平台。牡丹社区为老人们配备语音视频互联设备、燃气烟雾报警装置、人体红外监测设备等信息化设施。当发生燃气泄漏、老人意外跌倒等紧急情况，平台会立即发出警报并启动紧急救援服务，让老年人居家养老更安心。

　　截至2024年底，沈阳户籍特困老人家庭适老化改造完成率达95%，80周岁以上老人每月可享3小时政府购买居家养老服务。从“老有所养”到“老有颐养”，沈阳的养老服务体系不断升级，日益健全。

　　呵护“小树苗”：

　　基础教育从“有学上”到“上好学”

　　沈阳市争创国家儿童友好城市，以“幼有善育”为目标，构建起普惠优质的学前教育体系。

　　学前教育普惠扩容，给年轻父母减负。全市288所小区配套幼儿园全部转为公办或普惠性民办幼儿园，新增托位1.3万个，普惠性幼儿园覆盖率超90%。创新“医育结合”模式，在幼儿园嵌入健康监测、早期干预服务，打造儿童成长“安全岛”。

　　基础教育优质均衡，办出各具特色的学校。浑南区第九小学推行“灵动教育”，开设“脑动力”课程培养学生逻辑思维，通过“当堂学、练、判”课堂模式，实现学生学习自主高效。同时，确保每日3小时阳光运动，落实五育并举，获评“全国教育系统先进集体”称号。昆山二校通过“馆校联合”，开设“行走的科技馆”课程、传统艺术课程、非遗技艺课程三类“教联体”课程，利用当地文化资源拓宽学生视野。

　　让“择校热”降温、“家门口好学校”升温。近3年来，沈阳市大力推进中小学校建设，共建成中小学校49所，新增公办学位6.2万个，新增校舍建筑面积86.9万平方米，投入各类建设资金41.4亿元。同时，不断改善现有学校办学条件，共投入资金7.5亿元用于百余所中小学改善办学条件，改进薄弱环节。

　　从“学有所教”到“学有优教”，沈阳用教育资源的优质普惠均衡，呵护“小树苗”成长为栋梁之材。

　　擦亮“展示窗”：

　　老旧小区改造从“面子美”到“里子实”

　　走进改造后的沈河区电业社区，曾经斑驳的墙面焕然一新，健身广场上老人悠然打着太极，儿童乐园里欢声笑语，一张张笑脸彰显了沈阳市老旧小区改造的民生温度。

　　“民意为先”是沈阳开展老旧小区改造的密码。通过“点单式”改造，累计收集居民意见5600余条，采纳率超90%。电业社区通过微信公众号公示方案，城中花园社区将改造内容编成“菜单”，居民自主选择增加休闲广场、健身设施、增建停车位等项目。

　　实施“一拆五改三增加”。拆除违建、改造管网道路、增加文体设施，1723个老旧小区旧貌换新颜，惠及77.6万户居民。

　　沈阳市三大社区打造幸福生活新范式。牡丹社区将废弃锅炉房改造为养老服务中心和志愿者之家，嵌入康复理疗、日间照料等功能，成为“适老适幼”服务标杆；多福社区以“福文化”为主题打造社区广场，居民自发组建书画社、合唱团，通过“百家宴”“邻里节”等活动增进睦邻关系；长安社区创新“智慧微网格”管理模式，建设儿童友好型户外乐园和共享菜园，引入智能垃圾分类系统，实现全龄友好、生态宜居的社区升级。

　　老旧小区改造不仅擦亮城市风貌的“展示窗”，更成为邻里关系的“黏合剂”。

　　织密“绿化带”：

　　3098个口袋公园打造城市更新样板

　　清晨的浑河岸边，61公里滨水慢道上晨跑者络绎不绝。沈阳市通过“沈水之阳三千园”计划，利用3年时间建成口袋公园3098个，数量居全国前列，“推窗见绿、出门入园”成为市民生活的日常。

　　沈阳市聘请国内知名的建筑规划院、景观设计专家参与城市口袋公园方案设计，做到“无高标准设计不开工”。

　　“文化＋生态”双重赋能，让口袋公园各具特色。青年宫口袋公园在城市亲水区域打造亲子娱乐与极限运动结合的互动空间；“奉海园”铁轨、站台再现奉海铁路工业记忆，成为热门打卡地；“劝工园”老机床雕塑讲述铁西区“共和国装备部”的辉煌历史；云峰垃圾分类公园互动游戏让环保理念深入人心。

　　沈阳市聚焦科技赋能、智慧治理，以城市运行管理“一网统管”为目标，高效推动口袋公园建设、背街小巷提升等城市更新工作，其中，“智慧园林”平台可实时监测植被养护、设施安全，通过科技把边角荒地变成“金角银边”，串联起沈阳的美丽生态与厚重文化。

　　扩大“互助圈”：

　　志愿服务以“党建引领”推进“全民行动”

　　在魁星社区，“安心钥匙保管箱”解决居民忘带钥匙的烦恼；在丰泽社区，“雷锋”志愿者团的党员志愿者热心服务群众，夯实平安沈阳的基础……沈阳市196.8万名注册志愿者，用点滴行动温暖整座城市。

　　沈阳市以“邻聚力”为纽带，通过党建引领凝聚共识、机制创新激发活力、服务升级夯实效能，构建起全民参与的志愿服务生态圈。

　　沈阳市优化“小区党建＋志愿服务”模式，党员带头成立3433支服务队，开展助老扶幼、矛盾调解等“小而美”项目6828个；志愿服务时长可兑换体检、家政服务等权益，形成“付出—积累—回馈”的可持续生态，激发居民参与热情；通过“邻里互助圈”“共享工具箱”等载体，推动居民从“旁观者”变为“行动者”，打造“远亲不如近邻”的社区文化。

　　从“一老一小”的服务升级，到老旧社区的焕然新生；从口袋公园的星罗棋布，到志愿服务的蔚然成风，沈阳市用实干诠释“人民城市为人民”的理念，描绘幸福民生新图景，擦亮新时代城市高质量发展的民生底色。

　　数据来源：中共沈阳市委宣传部