关于推进惠企强企政策免申即享、
直达快享工作的通知
　

省营商环境建设领导小组成员单位：
　　为全面落实省委、省政府关于营商环境建设工作的决策部署，按照《2023年省政府工作报告》《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》《辽宁省纪委监委2023年营商环境问题“万件清理”监督行动方案》等文件要求，在全省范围内进一步推进惠企强企、便民利民政策和服务免申即享、直达快享，相关工作现通知如下：
　　一、总体目标
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，以惠企便民为导向，运用数字化、信息化、智能化手段，推动政府部门从被动服务向主动服务转变，由“人找政策”向“政策找人”转变，提高政策落实和政策红利兑现效率，提升企业和群众的获得感、满意度，推动即时比分营商环境实现根本好转。
　　以优化和完善省一体化政务服务平台和辽事通APP“免申即享”和“政策直达”专区为支撑，全面汇集惠企强企政策及申报信息（包括便民利民政策，下同），推进政策办理“一网通办”，扎实有效助企纾困。2023年，以试点地区和试点部门为引领，推进更大范围、更宽领域、更深层次的免申即享改革，探索开展直达快享工作。到2025年底，全省范围内符合“免申”条件的惠企政策和服务应免尽免，其他政策全部实现精准推送、直达快享。
　　二、工作安排
　　（一）强化技术支持，完善工作专区功能。
　　按照“省级统建、三级应用”原则，省营商局牵头依托省一体化政务服务平台和辽事通APP开发建设“免申即享”和“政策直达”两个工作专区，不断完善“政策推送、咨询回复、在线办理、问题反馈”等功能，为各地区、各部门提供“政策发布—政策匹配—政策订阅—政策申报—政策评价”全生命周期政策供给服务，打破政策信息壁垒，使企业和群众获取政策、申报政策、享受政策实现“一网通办”。各地区、各部门已建政策平台逐步与“政策直达”专区贯通对接。
　　（二）梳理甄别政策，确定“两个清单”。
　　按照“谁制定、谁发布、谁实施、谁梳理”原则，各地区、各部门全面梳理仍在有效期内的各级各类惠企强企政策（依法不予公开内容除外），甄别形成“两个清单”。一是免申即享清单，包括名单类政策（即政策执行部门可直接提供的政策享受企业名单）和条件类政策（即政策享受范围可以明确区间化，通过数据比对分析，能够筛选确定符合条件的企业）；二是直达快享清单，包括不满足以上条件或是仍需申请、申报的惠企政策。
　　（三）优化政策兑现流程，深化免申即享改革。
　　对于纳入免申即享清单的政策，已实现“免申”的，要完善兑现条件、兑现标准和时间流程等内容，逐项填写附件1，由本级营商（大数据）部门组织协调，将政策接入“免申即享”专区；尚未实现“免申”的，要开展政策兑现流程再造，免除申请程序之后接入专区，向社会公开。专区应用大数据技术，主动、及时向企业推送已享受的免申即享政策信息。
　　（四）明确政策申报信息，实现直达快享。
　　对于纳入直达快享清单的政策，政策实施部门要进行全面梳理，其中需申报或申请的政策项目，要优化申报或申请、审批、兑现流程，进一步压缩审批时限、减少审批环节、精减申报材料，并及时编制项目申报指南（见附件2）。按照“成熟一批、上线一批，完成一批、上线一批”的原则，各级营商（大数据）部门组织在“政策直达”专区公开发布政策，将申报指南规范接入专区。
　　（五）加强数据保障，实现政策精准推送。
　　不断完善“一企一档”系统和企业库、政策库，推动企业基础标签和政策标签的梳理和接入，基于省一体化数据资源管理系统，强化公共数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务共享，逐步实现惠企政策及申报项目的精准推送、待办事项主动提醒等功能。针对免申即享、直达快享工作所需的公共数据资源，原则上法律、法规和国家文件未明确禁止的，数据提供部门不得拒绝共享需求。
　　（六）细化工作标准，形成长效工作机制。
　　建立免申即享、直达快享常态化工作机制。各地区、各部门要及时修订与免申即享、直达快享工作要求不相适应的制度和标准规范，新制定的惠企强企政策原则上要按照免申即享、直达快享服务模式进行设计。新政策出台后要及时通过两个专区公布，并编制申报指南，规范接入专区。
　　（七）强化监督考核，加强宣传培训。
　　此项工作纳入年度营商环境工作绩效考核。省营商局为各地区、各部门提供技术支持和培训。及时总结免申即享、直达快享典型经验和实施效果，广泛宣传，正确引导社会预期，积极回应市场主体关切，营造良好改革氛围。
　　三、时间要求
　　以上工作拟采用试点先行、复制推广模式开展，试点地区和部门需在5月10日前完成（二）（三）（四）项，申请成为试点的地区和部门请于3月25日前反馈。
　　其他地区和部门需在8月底前完成上述工作，请明确工作计划和工作联系人，于3月30日前反馈。
　　联系方式：024—81864765，86896230（传真）
　　附件：1.免申即享项目基本信息梳理表
　　　　　2.直达快享政策办事指南信息表
　　

辽宁省营商环境建设领导小组办公室? ? ? ??
　　2023年3月21日? ??
　　

　　（此件公开发布）