辽宁省文化和旅游厅关于加强旅行社
安全管理工作的通知
　　

各市文化和旅游行政主管部门、沈抚示范区社会事业局：
　　自新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”和旅行社恢复经营有关国家出境团队旅游业务以来，人民群众出游需求逐渐增多，全省旅游市场恢复发展呈现良好势头。为贯彻落实文化和旅游部和省委、省政府安全生产工作要求，进一步加强旅行社安全管理工作，维护游客合法权益和人身财产安全，保持全省旅游市场安全稳定发展态势，现就有关事项通知如下。
　　一、强化责任担当，压实安全生产责任
　　安全生产是文化和旅游行业发展的基础和保障，事关人民福祉，事关文化和旅游市场恢复发展大局。各级文化和旅游行政部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，充分认识做好文化和旅游行业安全生产工作的重要意义，牢固树立红线意识，坚持底线思维，坚决落实好安全生产“三管三必须”和“十五条硬措施”的要求，采取有效措施加强旅行社安全管理工作。要压紧压实属地管理责任、部门监管责任和旅行社企业主体责任，堵塞漏洞，补齐短板，打通安全生产责任落实的“最后一公里”，不存死角、不留盲区，坚决遏制重特大涉旅事故发生，保障游客生命财产安全。
　　二、加强日常监管，规范旅行社经营行为
　　指导旅行社严格落实团队旅游管理各项制度和规范，依法与游客签订旅游合同，严格执行“一团一报”制度，及时在全国旅游监管服务平台准确填报组织和接待的旅游团队信息。督促旅行社提高旅游产品质量，提升旅游服务水平，提醒游客投保人身意外伤害等保险，倡导安全、文明、绿色、健康旅游新风尚。加大旅游市场监督检查力度，特别是要加强出境游市场监管，发现不合格的旅游产品立即下架，对涉及高风险的潜水、冲浪、探险、热气球、高山索道等旅游项目，在宣传销售环节要加强安全风险提示。深入治理旅游市场违法违规问题，严厉打击“不合理低价游”、非法经营旅行社业务、不与游客签订旅游合同、强迫购物、擅自变更旅游行程安排、向不合格的供应商订购产品和服务等违法违规经营行为。督促旅行社加强旅游团队用餐管理，避免发生食品卫生安全事故。要求旅行社不得将私设“景点”作为旅游产品予以销售或推荐，不得组织游客前往没有正式开发开放、缺乏安全保障的区域和违规经营的私设“景点”。
　　三、突出关键环节，抓好旅游包车安全
　　督促旅行社加强安全风险评估，合理规划产品和线路。规范旅游包车行为，选择符合资质的旅游包车公司，与旅游包车公司订立合同时，对完善安全管理制度、加强游客出行安全管理和服务、规范使用安全带等进行明确约定，落实安全事项告知责任。严格落实文化和旅游部、公安部、交通运输部《关于进一步规范旅游客运安全带使用　保障游客出行安全有关工作的通知》（办市场发〔2023〕20号）要求，将游客规范使用安全带作为旅游安全管理的重要环节。强化导游和领队安全教育，要求导游和领队配合司机在发车前向游客进行安全告知，行程中注意提醒司机安全驾驶，提醒游客系好安全带、安全乘车。
　　四、做好宣传引导，提高安全防范意识
　　各地要通过广播、电视、网站、微信公众号、广告牌和电子显示屏等多种平台，加强文明旅游、安全旅游宣传引导，倡导游客保持良好卫生习惯，做好自己健康的第一责任人。旅行社要严格落实《旅行社行前说明服务规范》要求，及时向游客提示旅游目的地历史、地理、气候、人文风俗等信息及相关注意事项。提醒游客应当遵守旅游目的地相关法律法规，尊重当地风俗习惯和宗教禁忌等。带团导游和领队要加强旅游行程中的安全提示，引导游客遵守旅游活动中的安全警示规定，及时劝阻不文明、不安全行为，遇有突发情况采取有效措施妥善处置，并按照相关规定及时报告。
　　

　　辽宁省文化和旅游厅? ? ? ??
　　2023年3月6日? ??

　　（此件公开发布）