本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)，结合实际工作编制而成。全文由总体情况，行政机关主动公开政府信息情况，行政机关收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项组成。本报告所列数据为2019年1月1日至2019年12月31日。?
一、总体情况?
（一）工作落实情况?
抚顺市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)、《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）、《辽宁省政务公开工作领导小组关于印发2019年政务公开重点工作安排的通知》（辽政公领发〔2019〕1号）文件精神。抚顺市委、市政府领导高度重视，全市各单位按照文件精神，精心安排，周密部署，制定了《工作方案》，开展了《条例》和《政务公开工作安排》培训和“5.15政务公开日”宣传活动，政务公开工作有组织、有协调，有计划、有总结，有培训、有指导，有督查、有通报，加强考核、常抓不懈，确保政府信息依法全部公开，推动了政府信息公开工作再上新台阶。?
（二）主动公开情况?
1.主动公开政府信息数量。2019年，全市各级政府及其部门主动公开政府信息75669条，其中：规范性文件103条，其他信息75566条。?
市政府及其部门主动公开政府信息43355条，其中：规范性文件67件，其他信息41279条。?
县（区）政府及其部门主动公开政府信息32314条，其中：规范性文件36件，其他信息34287条。?
2.政府信息公开类别。政府信息公开主要类别：政府文件、政府会议、政策解读、机构设置和职能、法律法规、发展规划、统计信息、行政许可和处罚、财政预决算、行政收费、政府采购、重大项目、应急管理、环境保护、安全生产、公务员录用、扶贫、就业、社会保障等信息。?
公开行政法规、规章3件，公开规范性文件103件；公开办理行政许可和对外管理服务事项依据、条件、程序以及结果信息1317条；公开行政处罚、行政强制依据、条件、程序和办理结果信息1026条；公开行政事业性收费项目及依据标准215条；公开政府集中采购目录、标准和实施信息3417条。?
3.政府信息公开载体。政府信息公开主要载体：一是通过政府网站公开政府信息。2019年，我市通过政府网站公开政府文件、政策解读、重大项目、公共资源、社会公益、污染防治、社会保障、应急管理等信息45729条。二是通过编发政府公报公开政府信息1500条。三是通过微博、微信公开政府信息17467条。四是通过召开新闻发布会公开政府信息。2019年，市政府召开新闻发布会65场，重点向社会公开市委、市政府的主要工作、重大举措、重大活动和经济社会发展重要信息。五是通过新闻媒体发布政府信息7657条。?
每月向省政府办公厅报送全市政府信息公开月总结和报表、每季度报送依申请政府信息办理工作情况，每月对全市政府网站工作情况进行通报。?
（三）依申请公开情况?
全市高度重视依申请政府信息公开工作，依法履职、申请渠道畅通，设立了A、B岗，完善了受理、审查、处理、答复等工作流程，登记、备案、归档台帐健全。对申请人所需信息，采取邮寄、自行领取等方式，答复书中明示救济渠道和能够区分文书的编号。?
2019年，通过信件、当面、网络、传真等方式，受理政府信息公开申请36件，申请公开的信息主要涉及产权证办理、社会救助、医疗费用标准、房屋拆迁回迁安置等方面的政府信息。对36件申请，按照申请“流程办理”，均予以明确答复，答复率100%。其中，予以公开的25件，部分公开2件、涉密不予公开1件、保护第三方合法权益不予公开1件、非本行政机关政府信息5件、.补正后申请内容仍不明确2件。2019年，政府信息复议3件、行政诉讼2件，均维持原判，无败诉情况。?
（四）政府信息管理?
2019年，我市积极开展公文属性认定制度建设，以政府和政府办名义印发的文件，明确标注了“此件公开发布”“此件依申请公开”“此件不予公开”等。主动公开的法规规章和政策文件出现修改、废止、失效情况，在政府网站已发布的原文上作出了明确标注45件。同时加强政府信息公开保密审查和信息发布审查，确保了涉密信息不外传。?
（五）平台建设?
1.政府网站工作。一是平台建设：建设完成政府网站集约化平台，市政府部门网站纳入本级政府网站集约化平台统一管理和运行，县级政府门户网站纳入集约化平台运行。二是开设整合：实现了8个县区政府、29个部门“一个县区一个网站、一个部门一个网站”。三是功能实现：推进政务服务、公共资源交易、“8890”等系统应用前端入口向政府门户网站、部门网站整合，逐步实现平台间的统一身份认证，为公众提供一站式网上服务。?
2.政务新媒体工作。一是矩阵群建设：以市政府门户网站的政务新媒体为龙头，加快新媒体矩阵群建设，实现整体联动、集体发声。二是开设整合：县区政府和部门实现“一个单位在一个平台只开一个政务新媒体账号”。三是功能实现：发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读、办事服务、互动交流工作。?
3.政府网站和政务新媒体监管。一是内容建设情况：政府网站和政务新媒体栏目及时更新，不存在空白栏目、错误链接、问题地图，国徽使用规范。二是抽查检查情况：每月按100%比例，对全市政府网站和政务新媒体进行检查，在政府网站公开检查通报情况。三是开办下线情况：建立政府网站和政务新媒体开办整合审查制度，认真履行开办下线审批程序。?
（六）监督保障?
1.加强领导和保障。全市各级政务公开领导小组认真履行职责，定期听取了情况汇报，研究解决重大问题23次。县区政府、各部门将政务公开工作机构设在政府办公室，建立健全了工作制度，配齐配强专职人员，加强经费保障。?
2.加强考核监督。县区政府和各部门把政务公开纳入绩效考核，开展政务公开专项检查115次。?
3.抓好《条例》落实。5月15日开始，全市开展了“5.15政务公开日”宣传活动，随后，开展了《条例》培训工作，确保政务公开工作人员准确掌握新条例规定，依法开展工作。?
4.做好日常工作。落实今年工作安排的同时，做好往年工作的延续，尤其做好“政务公开重点工作”专栏的衔接，整合重点信息专栏15个。创新政务公开工作，提升公开水平。?
5.社会评议情况。2019年，我市邀请利益相关方、专家学者、新闻媒体等列席政府常务会议7次；召开新闻发布会65次、听证会3次、意见征集15次、在线访谈7次，合理意见采纳率100%，政策解读率100%，受到了公众的认可和好评。?
二、主动公开政府信息情况
| 第二十条第（一）项
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||||
| 信息内容
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本年新 |
本年新 |
对外公开总数量
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|
| 规章
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??3
|
?3
|
75
|
|
| 规范性文件
|
??103
|
?103
|
305
|
|
| 第二十条第（五）项
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||||
| 信息内容
|
上一年项目数量
|
本年增/减
|
处理决定数量
|
|
| 行政许可
|
412
|
增22
|
15617
|
|
| 其他对外管理服务事项
|
468
|
增159
|
7817
|
|
| 第二十条第（六）项
|
||||
| 信息内容
|
上一年项目数量
|
本年增/减
|
处理决定数量
|
|
| 行政处罚
|
657
|
减250
|
29355
|
|
| 行政强制
|
111
|
减46
|
27186
|
|
| 第二十条第（八）项
|
||||
| 信息内容
|
上一年项目数量
|
本年增/减
|
||
| 行政事业性收费
|
90
|
0
|
||
| 第二十条第（九）项
|
||||
| 信息内容
|
采购项目数量
|
采购总金额
|
||
| 政府集中采购
|
?296
|
1.61亿元
|
||
三、收到和处理政府信息公开申请情况
| （本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）
|
申请人情况
|
||||||||
| 自然人
|
法人或其他组织
|
总计
|
|||||||
| 商业企业
|
科研机构
|
社会公益组织
|
法律服务机构
|
其他
|
|||||
| 一、本年新收政府信息公开申请数量
|
?36
|
0?
|
0?
|
0?
|
?0
|
0?
|
?36
|
||
| 二、上年结转政府信息公开申请数量
|
?0
|
?0
|
?0
|
?0
|
0?
|
0?
|
0?
|
||
| 三、本年度办理结果
|
（一）予以公开
|
25
|
0?
|
0?
|
0?
|
?0
|
?0
|
?25
|
|
| （二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）
|
3
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0?
|
?0
|
0?
|
0?
|
?0
|
3?
|
||
| （三）不予公开
|
1.属于国家秘密
|
1
|
0?
|
?0
|
0?
|
0?
|
?0
|
?1
|
|
| 2.其他法律行政法规禁止公开
|
0
|
?0
|
0?
|
0?
|
0?
|
?0
|
0?
|
||
| 3.危及“三安全一稳定”
|
0
|
0
|
?0
|
0?
|
0?
|
?0
|
0?
|
||
| 4.保护第三方合法权益
|
1
|
?0
|
0?
|
0?
|
?0
|
?0
|
1
|
||
| 5.属于三类内部事务信息
|
0
|
?0
|
0?
|
0?
|
?0
|
?0
|
?0
|
||
| 6.属于四类过程性信息
|
0
|
?0
|
0?
|
0?
|
?0
|
?0
|
?0
|
||
| 7.属于行政执法案卷
|
0
|
?0
|
0?
|
0?
|
?0
|
?0
|
?0
|
||
| 8.属于行政查询事项
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
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||
| （四）无法提供
|
1.本机关不掌握相关政府信息
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5?
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0?
|
?0
|
0?
|
?0
|
?0
|
5?
|
|
| 2.没有现成信息需要另行制作
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0
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?0
|
0?
|
0?
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?0
|
?0
|
?0
|
||
| 3.补正后申请内容仍不明确
|
2?
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0?
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?0
|
0?
|
0?
|
0?
|
?2
|
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| （五）不予处理
|
1.信访举报投诉类申请
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0
|
?0
|
0?
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0?
|
?0
|
?0
|
?0
|
|
| 2.重复申请
|
0
|
?0
|
0?
|
0?
|
?0
|
?0
|
?0
|
||
| 3.要求提供公开出版物
|
0
|
?0
|
0?
|
0?
|
?0
|
?0
|
?0
|
||
| 4.无正当理由大量反复申请
|
0
|
?0
|
0?
|
0?
|
?0
|
?0
|
?0
|
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| 5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息
|
0
|
?0
|
0?
|
0?
|
?0
|
?0
|
?0
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||
| （六）其他处理
|
0
|
?0
|
0?
|
0?
|
?0
|
?0
|
?0
|
||
| （七）总计
|
?36
|
?0
|
0?
|
0?
|
?0
|
?0
|
36?
|
||
| 四、结转下年度继续办理
|
?0
|
0?
|
0?
|
0?
|
?0
|
0?
|
0
|
||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
| 行政复议
|
行政诉讼
|
|||||||||||||
| 结果维持
|
结果纠正
|
其他结果
|
尚未审结
|
总计
|
未经复议直接起诉
|
复议后起诉
|
||||||||
| 结果维持
|
结果纠正
|
其他结果
|
尚未审结
|
总计
|
结果维持
|
结果纠正
|
其他结果
|
尚未审结
|
总计
|
|||||
| 3
|
0?
|
?0
|
0?
|
3
|
?0
|
0?
|
0?
|
0?
|
?0
|
2?
|
?0
|
0?
|
0?
|
2
|
五、存在的主要问题及改进情况?
1.存在问题。目前，我市政府信息公开工作面临的主要问题：一是重点领域信息涉及面广、涵盖事项多，公开事项、公开载体、公开时限等需进一步规范；二是信息公开工作人员的服务意识仍需增强，业务水平有待提高；三是依申请公开遇到疑难问题解决方式和手段不强，需要进一步完善此方面工作。?
2.整改情况。一是加强信息公开。围绕政务公开重点工作，推进重点领域信息公开、依申请公开政府信息、政策解读、回应社会关切，加大信息公开检查、督办力度，做到适宜公开的信息全部公开；二是抓好业务培训。针对政务公开重点工作，开展业务培训工作。同时，通过经验交流、服务指导等方式，进一步提高政府信息公开工作人员的业务水平；三是加强网站建设。科学建设网站栏目，拓展服务功能，确保涉及面广、涵盖事项多的政府信息按时公开。?
六、其他需要报告的事项?
2019年，抚顺市公民、法人或其他组织申请获取政府信息，均免费提供。?
